第793章 帝皇躬身，军心沸腾！（1/2）
赢宣看着那些在虚空中欢快“吞吐”的法宝，心中有了新的判断。
“就这样把它们‘扔’在能量充裕的虚空，让它们自主吸收能量、缓慢恢复甚至进化，似乎融合速度更快，也更省心。毕竟，为数十万件法宝找到合适且足够强大的主人，本身就是一个浩大工程。”
“日后，这些法宝当然还是会作为赏赐分散下去，但不必急于一时，也无需我耗费太多心神去刻意安排。等它们灵性恢复得差不多了，或者有臣民立下足够功劳，再赐予便是。眼下，就让它们在虚空里当‘充电宝’和‘能量调节器’吧。”
将法宝和荒原的事情都安排妥当后，赢宣的思绪回到了大秦世界长远发展的根本问题上。
他的神识如同无形的网络，覆盖整个疆域，感知着世界的每一点细微变化。
“大秦的天地，随着不断吞噬、消化异世界能量和物质，土壤面积一直在持续而缓慢地增加。世界的边界在无声地拓展。”
赢宣清晰地把握着这种变化。
“但是，大秦帝国实际有效占据、开发、统治的领土，却基本没有变化。”
这不是他不想扩张，而是现实条件制约。
“现有的百姓人口，连目前的疆域都尚未完全覆盖，许多偏远的山林、沼泽、新生的平原还处于蛮荒状态。盲目扩张领土，只会分散本就有限的人力，导致统治成本飙升，开发效率低下，得不偿失。”
“所以，增加人口，是当前刻不容缓的国策！”
赢宣眼中闪过坚定的光芒。
他回顾这一年多离开期间大秦的运转。始皇帝作为内阁首辅，在他的大致方略和不时远程关注下，确实提拔任用了一批踏实肯干、能力出众的官员。官办学堂已经普及到了乡一级，新一代的秦人正在接受相对系统的基础教育。
可以预见，十年之后，这批完全在大秦新教育体系下成长起来的新生代，将成为社会的主流，而早期从各个世界迁徙、融合进来的“外来”百姓，其影响力将逐渐淡化。届时，大秦的文化认同、国家凝聚力，将真正稳如泰山。
“一年多来，禁军伤亡增加，但朝廷只在各地招募、训练了郡兵和屯田军，用于维持地方治安和开发边远地区，并未大规模补充禁军员额。”
赢宣知道这是为什么。
“就是在等，等新一代受过教育的百姓成长起来，从中选拔更优秀、更忠诚、更具潜力的兵源。之前的禁军伤亡空缺，需要足够数量和质量的人口来填补。”人口，不仅仅是数字，更是世界的“广度”和“能量消耗/产出基础”。
赢宣对世界成长的认知越来越清晰。
“修炼到一定境界的强者，确实可以控制自身生育。大秦的知识传播开后，强者们更注重自身实力的提升。但一个后天境界的武者，其一生能提供的能量可能是普通人的十倍；
先天境可能是百倍；达到一级生命层次，其一生的‘总能量值’远超常人。更关键的是，普通生命提供的信仰愿力，或许只相当于一位元神修士一次炼器法诀的消耗；而一级生命提供的信仰之力，可能就抵得上地仙一击！这差距，何其显著！”
“大秦世界的成长，既需要‘高度’——顶级强者和法则完善；也需要‘广度’——庞大的基础人口来支撑整个世界的能量循环、信仰汇聚、文明发展。
现在的问题是，人口不足，导致世界产生的许多能量无法被充分消耗、转化、循环起来，造成了某种程度的‘能量淤积’和浪费。提升人口数量和质量，是拓宽世界‘广度’最直接有效的途径！”
除了人口，另一项亟待推广的，便是“技术”。
“凡人修仙界那百万年积累的‘修真百艺’——炼丹、炼器、制符、阵法、灵植、御兽、傀儡、天机、寻矿……等等，都是现成的、体系相对完整的知识宝库！”
赢宣思路明确。
“这些东西，不需要我再从头摸索，直接照搬过来，结合大秦的实际稍加改良即可。之前涌来的异世界生灵血肉骸骨，以及如今遍布山脉的灵根灵药，正好可以作为推广这些‘技艺’的初级材料和实践对象。”
他心念一动，通过和氏璧的权柄，向大秦世界所有主要山脉下达了禁令。
禁止一切未经许可的生灵进入那些移植了遮天灵药的核心区域。
这是为了保护这些珍贵的“种子”，也是为将来有计划地开采、研究做准备。
“将修真百艺的基础普及开来，把大秦世界的‘基础生产力’和‘资源利用率’提升到更高层次，再结合我从其他世界带来的‘高端知识’和‘稀缺资源’开辟出的‘高度’，两者结合，才能最有效地促进世界成长。”
赢宣对自己的规划愈发清晰。
“现在的大秦，还处在世界成长的‘初期’，是最容易打下坚实基础、实现快速发展的阶段。凭借我的穿越能力，可以从其他世界获取关键资源和技术，完全有可能帮助大秦在较短时间内，渡过这个需要漫长积累的初期阶段。”
思虑已定，赢宣不再犹豫。
他身影一闪，回到了咸阳皇宫。
他没有惊动太多人，只是心念沟通了留守内阁、负责传达旨意的近侍首领——楚一。
很快，一道由赢宣亲口所述、楚一记录并润色、加盖了皇帝印玺的旨意，从内阁发出，通过遍布各郡县的官道驿站系统和修士传讯符，以最快速度传向大秦各地。
旨意的核心内容清晰而震撼。
“自即日起，大秦在籍百姓，凡能生育并养活十个及以上后代者，自第十一个孩子起，每多生育一个孩子，该户全家免缴当年一切赋税一年！此政策长期有效，直至另有旨意更改！”
旨意中还附带了一些鼓励生育的配套措施，如多子家庭在子女入学、就医等方面享有一定优先，地方官吏需对多子家庭予以适当关照等等。
当这份旨意被送到几位正在内阁值班的核心大臣面前时，三位资历最深、也最为稳重的老臣，看着帛书上的文字，脸上不约而同地露出了难以掩饰的疑惑与不解。
其中一位主管民政、对天下钱粮户口最为熟悉的老臣，忍不住拈着胡须，眉头紧锁，对着另外两位同僚低声道。
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