第46章 问题（2/2）

赵睿抽空便阅看了起来，其中確实有些借著文章吹嘘自己胸襟德行的。

但更多的还是从自己擅长的方向来阐述自己思想的。

对於那些吹捧的文章，赵睿看个开头就丟掉了一边，而那些阐述自己思想和治国理念的文章，则会认真观看。

其中有几人给他的印象非常深。

状元章衡就是其一，不过他的文章並没有阐述自己的治国理念，而是指出天下存在很多虚掛籍帐的无效物项，建议规范对財政方面的管理。

还列举了军队虚掛籍帐吃空餉，地方乡绅诡名子户等现象。

军队吃空餉很好理解，就是虚报兵丁，朝廷发放给士卒的军餉，和士卒平常所规定的口粮和武器装备这些，都到了將领手中。

比如说一营兵马五百人，但实际上只有三百人，另外两百人都是虚籍。

但朝廷供养的物资和军械，却是按照五百人的標准拨付的。

如此將领就能吃下朝廷对那两百士卒的供养。

很多人都以为古代武將贪污，是喝兵血，压榨士卒。

实际上这种行为反而非常少，最常见的其实是吃空餉。

普通百姓不堪压榨，都会造反，要是將领剋扣军餉，剥削手下士卒，怎么可能不引起譁变

而吃空餉在古代军中那是非常普遍的事，就算是汉武帝唐太宗在位时，这种事依然存在。

区別在於，吃空餉的比例是多少。

诡名子户则是地方乡绅用以逃税的手段。

前面说过，大宋实行的是两税制，是根据家產和拥有田亩的数量来划分不同的等级。

越是有钱的，家中田地多的，缴纳的税也越多。

所谓诡名子户，就是办理一些完全不存在的户籍，然后把家產和田地分到这些户籍名下。

如此自家的资產和田地少了，所缴纳的赋税標准自然也降低了。

而那些子户，本身拥有的田地也不多，纳税则更少。

章衡的文章中还指出，三司经费开支不明確，导致突发时临时向百姓征敛，百姓负担沉重，建议三部判官应预先编列预算，使征赋有据、公私两便。

说到这里，赵睿就不得不吐槽大宋的税收制度了。

两税法虽然总得来说，不如明朝后面使用的一条鞭法和清朝的摊丁入亩先进。

但总得来说，比起以前的税收制度，还是属於很先进的了。

但古代徵税有个很严重的问题，那就是没有固定的定额。

正常情况下朝廷是有定额的，按照固定的比例缴纳即可。

但若是遇上朝廷缺钱，就会临时增加明目，向百姓徵税，或者提前徵收来年的税收。

而之所以出现这种情况，除了朝廷財政收入不健康外，和朝廷在很多事情上都不做规划有关。

前者就不用说了，如今的大宋財政多少有些入不敷出了。

一旦遇到些突发情况，比如说天灾，或者边境有战事，朝廷就没钱粮应对了。

只能临时从百姓那徵收。

这些勉强可以算是不可抗力因素，但朝廷在一些大事上不做规划，又加重了这种情况。

税哪怕重一点，对於百姓来说属於伸头一刀缩头还是一刀，早晚要挨的。

可朝廷频繁额外徵税，也给了地方官吏更多剥削百姓的机会。

那些差役下乡收税，可是连吃带拿的。

本来正常收税被剥削了一次，回头加一次税还要被剥削一次。