第241章 交锋！谁在破坏营商环境？（1/2）

周晨话音落下的那一刻，一號会议室里的空气仿佛凝固了。

胡建业的脸色由黑转青，再由青转白，精彩纷呈。

他怎么也没想到自己蓄力已久、势在必得的一记重拳，竟然被对方如此轻描淡写地接住，甚至还被借力打力，反手一巴掌扇了回来。

“解决方案”吴国栋第一个忍不住，冷笑一声，“一个县的改革办来给全市的重大项目制定解决方案周主任，你这口气未免也太大了点吧”

这话带著浓浓的嘲讽，意在提醒在座的各位，周晨和青云县“身份不对等”。

然而，这一次，没等周晨开口，主位上的苏清影发话了。

她拿起面前那份方案，並没有翻开，只是用手指轻轻敲了敲封面。

“口气大不大，不重要。”她的声音依旧清冷，“重要的是，方案里的东西，有没有价值。”

她抬眼看向吴国栋：“城投集团习惯了给別人提条件，今天，也听听別人给你们提的条件。我觉得这很公平。”

吴国栋的笑容僵在脸上，悻悻地坐了回去。

苏清影的態度，让会议室里的风向，开始发生微妙的变化。

那些原本抱著看热闹心態的部门领导，此刻都收起了轻视之心，开始真正好奇起青云县这份“解决方案”来。

“周晨同志，你继续说。”苏清影道。

“是。”

周晨再次站直身体，这一次他没有再进行任何铺垫，而是直接打开了会议室的投影仪。

他亲手製作的ppt，出现在巨大的幕布上。

没有花里胡哨的动画，只有最简洁的逻辑图和最核心的关键词。

“各位领导，我们的方案，核心是两把剑，一个盾。”

“第一把剑，我们称之为『决策阳光剑』，它指向的是项目的决策权。”

周晨按动翻页笔，幕布上出现一个组织架构图。

“我们建议，成立一个独立於任何单一部门的『江州市重大项目投资评估委员会』。凡是涉及市级財政或国有资本投资超过一亿元的项目，在立项之前，必须通过这个委员会的独立评估。”

“这个委员会的成员构成，我们建议实行『三三制』。三分之一，是来自省里甚至全国的行业顶级专家，確保专业性；三分之一，是项目所在区县的政府代表和相关职能部门，確保可行性；最后三分之一，我们建议引入人大代表、政协委员，甚至是项目直接受益的村、社区代表，確保民意能被听见。”

“所有评估报告，脱敏后向社会公开。评估结果，將作为市发改委审批立项的『一票否决』性前置条件。”

话音一落，发改委主任钱振华的眉头就皱了起来。

这等於是在发改委的权力上，又加了一道紧箍咒。

周晨仿佛看穿了他的心思，补充道：“钱主任，这一制度，不是削弱发改委的权力，而是为发改委的科学决策，提供一个坚实的、公开的、透明的支撑。以后项目出了问题，责任不再是某一个部门的，而是有据可查、有源可溯。这既是监督，也是保护。”

钱振华听完，眉头舒展了一些，陷入了沉思。

“第二把剑，我们叫『风险捆绑剑』，它指向的是资金和风险。”

ppt翻页。

“我们建议彻底改变过去国企平台『我出钱，你干活，到期还本付息』的单一债主模式。推行『全周期风险共担与收益共享』的战略投资模式。”

“具体操作上，可以引入『对赌协议』。比如一个项目，我们和城投集团约定，三年盈利一个亿。如果最后盈利了一点二亿，那超出的两千万，城投集团可以按投资比例获得超额分红；但反过来，如果项目因为非不可抗力因素亏损了，或者没达到预期收益，城投集团也必须按照投资比例，承担相应的损失，或者无条件接受还款周期的延长。”

“同时，所有项目资金必须进入由投资方、项目方和第三方银行共同监管的『共管帐户』，每一笔支出，都必须三方签字確认。审计事务所进行全周期跟踪审计，审计报告定期向『评估委员会』和社会公布。”

讲到这里，周晨特意看了吴国栋一眼，嘴角掛著一丝若有若无的笑意。

“这样一来，像城投集团这次给我们提供的一年期三亿贷款，就永远不会出现『到期还不上』的风险。因为从一开始，大家就是一条船上的人。船要是沉了，谁也別想自己先游上岸。”

“噗嗤——”

不知道是谁，没忍住笑出了声。

整个会议室的气氛瞬间从严肃变得有些古怪。

吴国栋的脸已经涨成了酱紫色。

本章未完，点击下一页继续阅读。