第254章 改革官制 府直管县 处直管科（1/2）

第254章改革官制府直管县处直管科

士、大夫、卿，三等军爵一一颁布，陆云麾下眾臣纷纷受领，安南国的尊卑体系，便就形成。

获得了军爵的大臣们，一个个也喜气洋洋，面色欢快。

封官授爵，雨露均沾。

所有人都得到了好处，一时山呼万岁。

“谢大王封赏！”

三声过后，在吕启功的示意下，眾人这才停止。

然后陆云继续道：“军爵既定，尊卑已明，是谓上下有序，阴阳分明。

然官爵之外，朝內各司，地方属衙，府县之中，职权不明，遇事诸官推諉，职责难定。

为釐清职责，明確上下，官制也需更改。”

话落，吕启功又上前，从怀中拿出另一份詔书，开始宣读：“王命，詔曰：

寡人临御安南，念国之基在吏治，政之效在官制。

邇来官署叠设，职司交错，或有推諉之；员吏冗杂，权责未明，常生旷废之虞。小民苦苛政久矣，士子嘆仕途壅矣，非大加釐革，无以振纲纪、苏民困、

固邦本。

兹定官制改革三纲，布告天下，咸使闻知：

其一，明上下之责————”

隨著詔书宣读，陆云开国之后的第二詔，官制改革，也正式开始。

这次改革，主要分三点。

第一，明確各官署职责。

如县丞、主簿，这两个官职理论上辅佐县令处理钱粮、徵税、户籍、巡捕等事务。

但实际上，县丞之位，基本会被县令当做不存在，直接把这个副手架空，成了个閒人。

主簿之位，若得县令赏识，倒也能有权利，但具体分管哪些事务，全由县令喜好。

关係亲近些，能多管一些事务。

关係差的，同样可能被架空成閒人。

还有典史，主要职责是管理监狱治安。

可在实际执行中，县令往往可以越过典吏，直接调动其所属的县兵。碰到案件，县令也可以直接自己审理，不用知会典吏。

典吏这个官位，完全成了个执行者，也就是有著官位的大头兵。

上述这些官员，没有权力，或者管辖不明也就罢了。

最后出了事情，上面追责，往往还找不到一个明確的责任人。

找县令，县令说这些事都是

找这些佐官，他们又说自己不管，这个是县令管。

推来推去，儘是扯皮。

这还是县里面的一些问题。

更上面的府一级，因为官衙更多，这种职权不清的情况，就更加严重。

以前陆云刚刚起家，摩下官员很少，许多人都是身兼数职，政务一把抓的模式。

可现在，隨著麾下人才渐渐变多，领地也越来越大，管理的事务也变得越来越多，依旧维持这种模式，便显得大於利了。

到了如今，他更加难以容忍这种现状。

於是趁著建国的机会，直接来一次革新，对官制进行改革。

具体改革如下。

首先，县一级，典吏废除，改设警察科，长官为科长，正八品，专司县城治安、监狱。

地方上，设巡检所，长官为巡检，从八品，负责地方治安。

警察科与巡检所，都由县尉直领，不受县令管辖。

这是武力系统的改革。

其次，县衙六房废除，分別设立吏务科、民政科、財政科、农业科、教育科、公务科（管理幕僚、行政）、刑名科、宗教科等八科官衙。

这些官衙主官为科长，皆为正八品官，受县令管辖，同时也接受更上一级的府城同类部门垂直管辖。

然后是县令佐官。

县尉为从七品，管理巡捕所和警察科，掌管武力，不必多说。

县丞为从七品，作为文职佐官，县令副手，也被明確了职责，监管农业、財政两科，即负责生產財务等事务。

主簿也被提拔为从七品，作为文职第二副手，同样明確职责，监管教育、宗教二科，负责文化教育方面的事务。

另外还增设一名县御史，从七品，职责为监察县內官员，同时监管刑名科，负责监察以及诉讼等事务。

然后县令作为主官，直管吏务科、民政科、公务科，同时全权统筹其他文武佐官事务。

主副官之间，又相互制衡牵制，不至於导致一家独大，大权独揽。

却又保证了足够的行政效率，不让人推諉扯皮。

而且也明確了县令的地位，遇到大事，也能由县令直接领头应对，不会出现县衙失能的情况。

另外，县医院的医师等医官，除了受府医院管辖外，同样也受县令管辖。

还有负责学校文化的教諭等学官，则直接罢废，变为了教育科。

以上是县级的部门和官员。

县城之下，乡野之中，也同样进行改革。

陆云准备合併村镇，每千户百姓设一大镇，立主官镇长一人，正九品，负责承接县衙政令，同时治理本镇百姓，统管全镇事务。

另有財长一人，从九品，负责征粮徵税。

户长一人，从九品，负责徵调人丁摇役。

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